재단 소멸을 선택하다 : 정의로운 전환을 위한 기금 소진

Editor’s Message – 필란트로피, 새로운 길을 내다

권력 그 자체는 눈에 보이지 않을 수 있지만, 권력은 실체가 있는 구조와 제도를 만들고, 우리는 그 구조와 제도 속에서 매일매일 영향을 받으며 살아간다.
재단은 영속하기 위해 만들어지지 않았다. 문제를 해결하기 위해 만들어진 것이다.
재단은 자원을 배분하고, 의제를 설정하고, 전략을 결정하는 막대한 권력을 갖고 있으면서도 이 권력의 크기와 작동 방식이 올바른지에 대해서는 질문받지 않는다.

우리의 여정을 마무리하며

당시 나는 활동중인 개인 기부자로서, 그런 위치에 있는 사람들이 흔히 듣는 조언을 주변으로부터 들었다. 예를 들어 특정 문제를 선택하고 측정할 수 있는 목표를 세우라거나 ‘중요한 변화를 이끌어 낼’ 전략을 개발하고, 그 전략을 실행하도록 지원단체를 서비스 제공자처럼 대하라는 식의 조언이었다.
필란트로피 분야의 진보적인 동료들이 우리를 알아보고 환영하며 도움을 주었다….. 이 새로운 친구들은 기후 필란트로피 활동의 최신 유행을 쫓기보다 풀뿌리 조직의 리더들과 직접 소통하라고 조언을 해주었다.
우리가 하려는 것은 권력에 대한 이론적 논의가 아니다. 권력을 새로운 방식으로 구축하고 변화시키는 사람이나 단체들과 함께 협력하는 것이다.
여기서 말하는 경제 권력은 개인이나 집단이 가치 있는 자산 및 자원을 통제하는 능력을 의미하며, 그 사용에 대한 결정권을 포함한다.
코러스재단은 권력에 대한 이해를 바탕으로 다양한 문제를 다루는 조직들에 주목하며, 권력으로부터 피해를 입어온 커뮤니티에서 새롭게 권력을 구축하고 변화시키려는 노력을 기울이고 있다. 여기서 말하는 커뮤니티는 흑인, 원주민, 유색인, 이민자 및 난민, 그리고 더 넓게는 노동계층을 포함한다.
권력을 공평하게 나누는 방법으로 우선 참여형 필란트로피를 생각해 볼 수 있다. 참여형 필란트로피의 방식에는 수혜단체 및 공동체 리더와 함께 전략을 설계하거나 자원 배분에 관한 민주적 의사결정 과정과 구조를 만드는 것이 포함된다.

우리에게는 기금 소진을 위한 전략이 필요하다.

필란트로피 분야에 만연한 위험회피 성향이 가장 왜곡된 형태로 나타나는 경우 중 하나는, 지원기관들이 타 기관이 유사한 지원을 약속하기 전까지 특정 단체나 사업에 대한 지원을 꺼리는 것이다.
결과적으로 풀뿌리 단체들은 역량 부족과 고위험이라는 낙인이 찍히고, 자원이 부족하다는 바로 그 이유로 계속해서 지원을 받지 못하는 악순환에 빠지게 된다.
재단이 기금 소진의 목표를 충족하려면 단순히 기금을 소진하는 것이 아니라, 생산적인 재원도 함께 전달해야 한다. 예를 들어 조직 자산 구축, 토지 취득 및 개발, 협동조합 대출 기금 조성, 노동자 협동조합을 위한 제조 설비 구매 같은 생산 수단 확보에 기금을 지원하는 것이다.
기금 소진에 대한 우리의 기준이 사회운동이 지닌 무한한 가능성에 대한 믿음에 기초하고 있다. 또한 사회운동을 지지하는 진보적이고 급진적인 후원자들이 가진 부에 대한 신뢰에도 기반하고 있다.
진보 세력만이 기금소진을 고려한 것이 아니라는 점을 보여주는 자료로 제임스 피어슨이 2002년 <필란트로피 라운드테이블>에 실은 “기금 소진에 대한 내부자 가이드(The Insider’s Guide to Spend Down)”를 읽어보길 권한다.
장기적으로 생각해본다면, 사람들이 건강하고, 공평하며, 지속가능한 공동체에서 살 수 있도록 하는 사회운동을 효과적으로 지원하기 위해 재단의 기금을 당장 적극적으로 사용하고 소진하는 것이 필요하지 않을까?

어떻게 현장으로 권력을 이동시킬 수 있을까?

경제적 자원을 활용할 수 있는 개인과 단체가 어떻게 사회운동을 효과적으로 지원하며, 착취적 경제 구조와 무너져가는 민주주의를 넘어설 수 있는 새로운 권력, 시스템, 구조를 구축할 수 있는가’이다.
2018에 설립된 카탈리 재단은 10~15년 이내에 모든 기금을 소진하는 것을 목표로 하고 있다. 필란트로피 취지가 본래 자선 활동에 자원을 제공하는 것임을 감안하면, 기금 소진이 급진적인 행위로 여겨지는 현실이 안타깝다.
카탈리 재단에게 있어 기금 소진은 자원을 커뮤니티로 이전하여 권력을 이동시키는 것을 의미한다. 이는 커뮤니티 내에서 자원이 다시 순환하며 수익을 창출할 수 있도록 돕는데 목적이 있다.
카탈리 재단의 ‘마음 챙김과 치유 정의(Mindfulness and Healing Justice)’ 프로그램은 관련 단체 및 네트워크, 실무자에게 자원을 재분배해 커뮤니티의 힘을 강화한다. 이 프로그램은 명상과 같은 치유와 성찰적 접근이 운동의 조직화와 해방에 필수적이라는 믿음에서 시작되었다.
농업 커뮤니티가 운영하는 자선 통합 자본 기금인 팟리커 캐피털은 인종 정의와 기후 정의를 동시에 추구하며 활동하는 흑인 및 원주민 농부들을 위해 설립되었다.
이처럼 커뮤니티에 필수적인 자산을 조성하는 프로젝트를 지원한다는 것은 모든 지원 파트너와의 관계를 돌보고, 배려하며, 권력의 역학관계를 항상 고려해야 함을 의미한다.

총체적 위기의 시대, 정치력을 키워야 한다.

청년 조직화를 위한 지원기관 협의체(Funders’ Collaborative on Youth Organzing, FCYO)와 하이암스 재단(Hyams Foundation)은 사회운동을 지원하는 기관으로, 권력의 본질과 민주주의 수호를 위한 진보적 필란트로피의 역할에 대해 유사한 인식을 갖고 있다.
- 하이암스 재단은 메사추세츠 주를 기반으로 한 사회운동 지원기관이다.
FCYO의 역할은 청년 조직화 분야의 리더를 전국적으로 발굴하고, 사회정의 운동 영역에서 영향력을 확대해 사회경제적 환경을 변화시키며 지속가능한 구조적 변화를 이끌어내는 것이다.
정치적으로 해결해야 할 시급한 과제는 인종차별적이고 권위주의적인 우익의 정책의제를 저지하고, 우리가 속한 커뮤니티에서 일상을 개선하는 개혁을 이루는 것이다.
정치적 혹은 시민권력의 장기적인 목표는 거버넌스를 구축하고 성숙한 민주주의를 실현하는 것이다. 정치력을 갖는다는 것은 토지와 노동력, 전통과 문화를 빼앗긴 채 엘리트 계층에 의해 착취당했던 공동체가 사회를 재구성할 힘을 획득함을 의미한다.
FCYO는 세 가지 우선순위를 정했다. 첫째, 우리에게는 단순한 역량강화가 아닌 실제 권력이 필요하다. 둘째, 우리에겐 노을을 위한 투쟁이자 내일을 위한 훈련장이 될 캠페인이 필요하다. 셋째, 더 넓은 차원의 정치적 삶으로 확장시키는 토대가 필요하다.
- 캠페엔은 단순히 정책 변화를 이끌어내는 데 그치지 않고 정치적, 인간적 성장을 위한 도구가 되어야 한다.
- FCYO 홈페이지의 ‘승리하는 힘 프레임워크(The Power to Win Framework)’ 보고서 참조
진보적 지원기관은 어떻게 접근방식을 달리할 수 있을까?
- 조직화 활동에 대해 지속적으로 배우고, 실질적인 힘을 키우기 위한 자금을 지원하라.
- 신뢰 관계를 구축하라.
- 정기적인 내부 평가를 수행하고, 필요하다면 유연하게 방향을 전환하라.
- 다른 지원기관들과 협력하라.
더 나은 세상을 만들기 위해 필란트로피는 변해야 한다. 서로를 분리해 놓는 칸막이를 허물어야 하고, 단독으로 결정하고 일방적으로 행동하는 것을 멈춰야 한다. 우리의 파트너들은 우리가 더 높은 수준의 조정 능력과 결속력을 보여주길 요구하고 있다.